到2021年,山东医疗将干这6件大事

关于实施山东省医疗能力“攀登计划”的意见             


根据国家卫生健康委《“十三五”国家医学中心及国家区域医疗中心设置规划》和我省实际,经研究,确定2019-2021年在全省实施区域医疗能力“攀登计划”。现提出如下意见:


一、总体要求

实施区域医疗能力“攀登计划”,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持以人民为中心的发展思想,以满足人民群众日益增长的卫生健康服务需求为目标,坚持高点定位、走在前列,按照“攀高峰、登高地”的总体思路,对标国际国内先进水平,加快卫生健康领域新旧动能转换步伐,推动若干家医疗机构、临床专科建成国内领先的医院和专科,带动区域诊疗服务能力快速提升,为实现我省医疗服务走在全国前列奠定坚实基础。


二、工作目标

到2021年:

1、争创1-2个综合类别国家区域医疗中心,争创12个专科类别的国家区域医疗中心;

2、建成心脑血管疾病、急危重症、呼吸、肿瘤等4个国家疑难病症诊治中心;

3、建设10个综合类别的省级区域医疗中心和30个左右专业类别的省级区域医疗中心,建成10个高水平专病专科医院;

4、争创60个国家临床重点专科,建设500个省级临床重点专科和100个省级临床精品特色专科;

5、完成10+1中西医结合重点疾病防治工作项目;

6、争取有5家医院进入全国百强医院,15个专业进入国内专科排名前10。形成以国家区域医疗中心为引领、以省级区域医疗中心为支撑、以国家疑难病症诊治中心为骨干、以专病专科医院和重点疾病中西医结合防治为特色、以临床重点专科和特色专科为重点,具有山东特色的高层次医疗服务体系,为人民群众提供更高水平、更加优质、更加便捷的医疗服务。

三、主要任务

(一)争创1-2个综合类别的国家区域医疗中心。按照国家卫生健康委制定的《国家医学中心和国家区域医疗中心设置实施方案》要求,统筹优质医疗资源,在济南、青岛创建2个综合类别的国家区域医疗中心,充分发挥中心的技术优势和核心作用,提升全省整体服务能力,力争2020年前通过国家卫生健康委的复核。

(二)争创12个专业类别的国家区域医疗中心。根据不同类别国家区域医疗中心设置标准,2019年在儿科、心血管、肿瘤、神经、呼吸和创伤等6个专业,2020年在妇产、骨科、传染病、老年医学、口腔、精神等6个专业,分别遴选管理水平高、基础设施好、医疗技术先进、服务能力强的医院,争创专业类别的国家区域医疗中心,打造成高水平的临床诊疗中心,在全国范围发挥辐射力和影响力。

(三)建成4个国家疑难病症诊治中心。认真实施山东省立医院心脑血管、山东大学齐鲁医院急诊、山东省千佛山医院呼吸、山东省肿瘤防治研究院肿瘤等4个国家疑难病症诊治能力提升工程项目,促进我省疑难病症综合诊治能力显著增强。

(四)争创60个国家临床重点专科。按照国家卫生健康委的部署安排,积极推动全省三级医院加大临床重点专科建设力度,到2021年创建至少60个左右的国家临床重点专科,覆盖大部分临床重点专业。

(五)建设10个综合类别的省级区域医疗中心和30个左右专业类别的省级区域医疗中心。根据国家卫生健康委制定的区域医疗中心设置标准要求,紧密结合我省实际,对原有的省级区域医疗中心进行综合评估,在鲁中、鲁南、鲁西北、鲁西南、胶东半岛、黄河三角洲各建设1-2个省级综合类别的区域医疗中心。紧紧围绕区域内群众急需、医疗资源短缺和异地就医最突出的专科医疗需求,在儿科、心血管、肿瘤、神经、呼吸、创伤、妇产、骨科、传染病、老年医学、口腔、精神等12个专业中,每个专业分别设置2-3个省级区域医疗中心。综合和专业类别的省级区域医疗中心标准由省卫生健康委制定,经过创建,自评到达标准的医院,可向省卫生健康委申请评估,评估达到标准的由省卫生健康委认定为省级区域医疗中心。

(六)建成10个高水平专病专科医院。对我省已批准建设的省级专病专科医院以及建设单位进行综合评估,调整、设置肿瘤、儿童、眼科、精神病、口腔、耳鼻喉、生殖医学、妇产、传染病、中西医结合骨科等10个高水平专病专科医院。指导支持专病专科医院明确功能定位,实行差异化发展策略,不断深化与高等医学院校、科研院所、高水平医疗机构等的合作,加强与国内外优质医疗科研资源交流,大力发展高端专科,形成具有较高行业地位和社会知名度的优势品牌。

(七)建设500个省级临床重点专科。对现有省级临床重点专科进行综合考评,根据医疗服务需求、医疗资源分布以及临床专科发展等实际情况,省卫生健康委拟定临床重点专科建设项目规划,调整、设置500个省级临床重点专科(含专科建设水平较高的部分县级医院),为申请国家临床重点专科做好储备。加大县级医院专科建设扶持力度,其中在县级医院建设80个左右省级临床重点专科。

(八)建设100个省级临床精品特色专科。树立以质量和诚信为核心的品牌意识,大力弘扬精益求精的工匠精神,继续推进省级临床精品特色专科建设,打造100个具有技术优势、行业知名度及社会影响力的临床精品特色专科,为人民群众提供特色鲜明、疗效显著的优质医疗服务。

(九)完成10+1中西医结合重点疾病防治工作项目。省财政连续3年给予1.5亿元定额补助,对糖尿病、慢性乙型肝炎及并发症、动脉粥样硬化、痛风及高尿酸血症等10个病种和青少年近视防控开展中西医结合防治研究,通过整合资源、优势互补、协同攻关,探索建立中西医临床协作模式及长效机制。力争在核心环节取得突破,形成有循证医学证据支持、中西医同行公认、体现国内外先进水平的临床路径或诊疗方案,培养一批中西医结合专家人才,推动一批药品器械创新项目,取得一批临床科研成果,制定一批中西医结合诊疗标准规范,形成中西医协同发展山东路径、齐鲁样板。

四、组织实施

(一)强化组织领导。省卫生健康委负责“攀登计划”的组织实施,加强指导和监督。各级卫生健康行政部门和医疗机构要把推进“攀登计划”作为深化医改和推进健康山东建设的重要内容,主要负责同志要亲自抓,分管同志要靠上抓,形成领导有力、任务明确、齐抓共管的良好局面。委属(管)医疗机构和省级区域医疗中心作为龙头单位,要根据“攀登计划”安排,理清发展思路,明确发展重点,找准突破点,制定分年度工作计划和配套建设方案,出台有针对性的具体措施,确保“攀登计划”顺利实施。各市级医疗机构也要紧紧围绕区域内群众急需、医疗资源短缺和异地就医最突出的专科医疗需求,打造区域内的医学高地,促进优质医疗资源的均衡合理分布,减少患者的跨区域流动,助推分级诊疗制度建设。

(二)强化资金保障。各级卫生健康行政部门和医疗机构,要加大对区域医疗中心、专病专科医院、临床重点专科和临床精品特色专科以及疑难病症诊治能力提升工程项目、中西医结合专病防治工作项目的扶持,积极争取各级财政支持,加大投入力度。有关医疗机构要不断完善配套政策,提供有利于专科建设、学科发展、人才引进和能力提升的优惠政策,营造实施“攀登计划”的良好氛围。

(三)强化龙头引领。区域医疗中心、专病专科医院、临床重点专科、临床精品特色专科、国家疑难病症诊治能力提升工程和1+10中西医结合重点疾病防治工作项目所在专科的建设单位,要在努力提升自身能力和水平的同时,充分发挥技术引领和辐射带动作用,通过开展医联体建设、技术指导、人才培养、对口支援等措施,促进医疗资源均衡优化发展,构建优质高效的医疗服务体系。

(四)强化绩效考评。各级卫生健康行政部门要建立以医疗服务质量、人才培养、科研成果、带动基层等核心指标为主的绩效考评体系,对“攀登计划”实施情况开展评估、监测、考核、验收。2020年上半年开展中期评估,2021年底开展整体绩效评价。对推进工作不力、进展慢、效果差的医疗机构,给予通报批评,确保“攀登计划”取得实实在在的成果。


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